[陕西创新发展]一项改革在陕西省深化全面创新试点

一科技成果转化三项改革在秦创原落地生根开花

2022年3月，《陕西省深化全面创新改革试验 推广科技成果转化“三项改革”试点经验实施方案》宣布，推进省属综合类理工类高等院校职务科技成果单列管理技术转移人才评估和职称评聘横向科研项目结余经费出资科技成果向“三项改革”试点转化。 这个方案剑指的是科技成果转化中“不敢转不想转没钱转”的三大痛点。 “三项改革”旨在进一步畅通全省高等学校科技成果转化渠道，进一步优化科教资源配置机制，充分释放创新创业创造活力。

4月，陕西省又出台《推动科技成果转化“三项改革”工作贯彻落实若干举措》，为科研人员提供专业机构对接成果评估交易登记和投融资等全链条服务。 7月，全省研究生“三项改革”科技成果转化项目集中路演和陕西省科技创新团队系列路演相继启动。 截至9月底，路演活动共举办19场，参与路演项目团队8332个项目并成立法人。 其中，24项在秦创原总窗口注册并落地转型，14项获得春种基金高校种子基金唐兴资本等融资支持。

截至目前，陕西省75所高校医院开展“三项改革”试点，21794项科技成果实行单列管理，2139项成果实施转化，部分科研团队利用横向结余经费资助科技成果转化，“技术股现金股”投资组合

二系统推进科技成果转化全过程

科技成果转化是一个双向交流系统推进的过程。 科技成果转化是一项系统工程，需要高校科研院所企业等不同创新主体协同发力，对基础研究和应用基础研究技术开发试制完善产品批量生产等诸多环节进行系统优化。

基于创新范式的变迁，人们对科技成果转化的认识和实践大致经历了三个阶段。

一是线性范式。 政策理念可称为“社会契约论”，认为只要为科研系统提供资金支持，鼓励“兴趣导向”自由探索，就一定能产生卓越的成果； 产业界在必要时主动寻找科技成果，“研究是资源”。 在这里，成果转化是被动的单方面的行为。

三是生态范式。 为了解决科研竞争过度视野狭窄行为过多等问题，“生态优化论”的创新政策受到重视。 各种创新主体通过复杂的互动网络，开展“愿景驱动”的科研和创新活动。 科技成果成为整个创新生态系统的共同行为，成为国家发展的重要引擎，“研究是引擎”。 从线性范式到生态范式，科技成果转化从排他性孤立事件，逐渐成为机制化的共同行动，这是经济社会发展的必然要求，也是政府有效成果的直接结果。 从机制上促进科技成果转化，对国家和地区具有十分重要的意义。

中试阶段具有长期性不确定性高投入高风险性等特点，是科技成果向现实生产力转化的重要阶段。 经过中试阶段的科技成果，产业化成功率可达80%，未经中试的科研成果只能转化30%。 中考成了科技成果转化的“死亡谷”。 加强中试阶段政策支持，对加快秦创原平台发展，促进科技成果转化和产业化具有重要意义。 支持扩大试点开展技术成熟工程化配套和产业化示范。

创新链的出发点是科学家的实验室，而要完成从实验室到市场的“惊人一跃”，需要建设承上启下的转型基地，需要嗅觉敏锐有胆识的企业家。 瞄准中试薄弱环节，积极构建“研发中心—中试基地—产业园”全链条科技成果转化体系，通过以龙头企业为主导的股份制专利控制标准控制产业联盟等创新整合，实现规模效益和范围经济效益。

三是建立高水平的技术交易市场，促进科技成果转化为全链条

技术交易是推动科技成果转化的重要纽带。 技术交易市场供需双方信息不对称，是技术交易中存在的难题。 技术交易市场信用的建立维护和保障至关重要。 技术交易合同履约面临的主要问题是交易双方的信用问题。

构建线上线下相结合的技术交易综合服务平台，打造“门式服务”，为技术交易提供便利通道。 基于“平台应用”顶层设计，着力建设“1 X N”技术交易信息化平台。 一是枢纽技术交易市场，x是无数技术交易的服务机构，n是无数产业。 为中小企业搭建集检测研发生产等设备一站式解决方案的交易平台。 加强产业合作，使科技成果真正能够交易和转化。 技术交易市场让中小企业找到技术供给，让研究生找到研发需求和股权收益，让高层次人才找到投资和合作伙伴，让地市园区找到战略性新兴产业种子企业，让资本找到有价值的投资项目，形成科技成果转化的“雨林”